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西安莲湖区探索创新棚改工作运行新模式

2013-06-20 17:21  来源:西安晚报  点击:283

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已入住的任家庄棚户区安置楼

建设中的大桥西街棚户区安置楼

五一巷棚户区安置楼效果图

    莲湖区是西安市的老城区,与其他地区一样,其区域的棚户区基础设施配套不齐全、交通不畅、治安和消防隐患大、环境卫生脏、乱、差,而更为复杂的是,该区棚户区还存在厂矿棚户区多、单位住户与居民散户插花居住等特点,这也为莲湖区的棚户区改造带来更大挑战。

    近年来,莲湖区以稳步推进、征收与安置并举的思路,先后完成了任家庄和西北一路两个市管棚户区改造。目前,全区重点实施的区管棚户区改造项目共21个,其中兴中路、郝家巷、西仪102小区等13个棚户区项目控规方案通过审批,大桥西街、西控18街坊、铁塔寺路等6个棚户区项目改造方案通过市棚改办主任办公会审批。

    新的《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》出台以来,莲湖区在棚户区改造过程中,探索出西安棚改在新机制下实施房屋征收的工作模式,亦初步形成了具有莲湖特色的“依靠社区加快推动棚改,利用棚改提升社区建设”的棚改新模式。

    6月20日,五一巷棚户区改造项目安置楼建设奠基之际,我们配发此文,以飨读者。

    依托社区注重宣传

    莲湖区把基层组织建设年工作与“三问三解”活动紧密结合,从去年6月以来,先后选派88名处级干部到辖区内矛盾突出、工作薄弱的城中村、棚户区社区党组织担任“第一书记”。这次选派的“第一书记”主要任务之一就是要针对尚未撤村建居的村和还未改造的社区,协调有关职能部门解决股份改造、土地征用、城改包装、规划立项、项目建设等环节工作中遇到的矛盾和问题,组织党员干部带头进村入户,宣讲城改、棚改政策,疏导群众情绪,加快推进城改、棚改工作步伐。

    社区第一书记到位以来,通过“激活”社区党建,使社区“两委会”班子成员紧紧围绕“加强社区党建、助推棚改工作、促进社区服务”这一中心工作。社区党员干部积极参与棚户区改造,充分发挥社区党组织战斗堡垒和党员的先锋模范作用,积极助推棚改工作。项目启动前,他们采取张贴公告、发放资料、现场动员、发动党员干部与社区群众等方式,强化棚改政策宣传工作;采取深入群众、勤走访,加强信息报送与反馈,排查化解不稳定因素。

    项目实施过程中,社区“两委会”配合区城(棚)改办和街道办多次召开项目分析会,就每一户的具体情况进行分析研判,对重点单位和居民户指派专人负责。针对入户过程中出现的少数群众不理解、不支持等情况,工作人员多次入户做好解释工作,对于有实际困难的住户,想尽一切办法予以协调解决,取得了广大群众的支持,及时把不稳定因素消灭在萌芽状态。在整个项目改造过程中社区委员会党员干部倾心解决群众困难,发挥了最基层党组织的先锋带头作用,极大地推动了莲湖区棚户区改造。

    规范程序阳光操作

    新的《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》出台后,莲湖区规范程序、阳光操作,认真做好各项工作,具体做法是:

    首先,严格按规定程序办理市棚改办《关于房屋调查登记和有关手续冻结》的批复、《项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》等项目前期各项手续。

    其次,邀请专业人士研究项目入户调查工作程序、评估介入时点和评估事项等。经过多次组织召开项目协调会,平衡兼顾各方面利益,制定完成《棚改项目征收补偿安置实施方案》,并将实施方案公示30天。公示期间,安排工作人员每天在现场解答群众提出的问题和意见,当天汇集问题,当天现场解决。

    再次,强化培训,提高棚改工作人员业务工作能力。多次组织召开棚改政策业务培训会,传授工作经验,宣讲棚改政策,重点讲解培训房屋征收重点环节和程序,解答在房屋征收、回迁安置、资金管理等方面关心的热点、难点问题。

    最后,区委、区政府专门成立了房屋征收工作指挥部,区委或区政府主管领导担任总指挥,指挥部成员由区级各相关职能部门领导组成。指挥部下设政策咨询、纪检信访、治安保障、工商税务、宣传报道、房屋征收工作等6个工作组进行现场办公。为了及时掌握并解决房屋征收工作中所存在的问题,指挥部每天晚上召开工作例会,听取各工作组关于当天工作情况的汇报,并研究解决问题。

    莲湖区这些做法为全市棚改工作积累了宝贵经验,初步形成了一套在新的《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》出台后棚户区改造工作的具体流程,为莲湖区项目试点工作交出了满意的答卷。

    莲湖区五一巷棚户区改造项目简介

    五一巷棚户区改造项目东起环城西路,西至西安市土产公司家属院,南起北火巷,北至五一巷。项目改造区域占地约13.013亩,其中代征路4.862亩。改造区域各类房屋建筑面积约15256.7平方米,其中住宅面积9701.5平方米,营业面积837.56平方米,单位产建筑面积4567.42平方米,公建设施150.24平方米。改造范围内涉及人口127户、268人。

    2013年1月4日,该项目正式启动,当月底协议签约100%,3月底完成房屋征收工作,拆迁现场已进行平整,6月份将正式启动安置楼建设工作。该项目是新的《西安市国有土地上房屋征收与补偿办法》出台后,西安市首批启动实施的棚户区改造试点项目之一。

    该项目定位为高层+小高层的中档精品住宅小区,规划总建筑面积40553平方米,地上总建筑面积为34778平方米(其中住宅建筑面积28811平方米,商用5967平方米)。

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